El Proyecto de Ley de Presupuesto 2026 (PLP2026) enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso establece como meta central un resultado financiero equilibrado o superavitario. Específicamente, el Gobierno estima alcanzar un superávit financiero de $2.7 billones para el Sector Público Nacional en 2026.
Sin embargo, el pilar de este equilibrio fiscal es una serie de profundas reformas legislativas incluidas en el proyecto, destacando el nuevo Artículo 30, que deroga de raíz varios pisos de financiamiento históricos.
Según el análisis de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), este artículo elimina:
- Financiamiento Educativo: El Artículo 9° de la Ley 26.206, que establecía un piso de inversión en educación no inferior al 6% del PBI.
- Financiamiento de Ciencia y Técnica: Los artículos 5°, 6° y 7° de la Ley 27.614, que fijaban un incremento progresivo de la inversión en la función ciencia y técnica hasta alcanzar el 1% del PBI en 2032.
- Fondo de Educación Técnico Profesional (FONADEF): El Artículo 52 de la Ley 26.058, que garantizaba un fondo con un monto no inferior al 0,2% de los ingresos corrientes.
- Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF): El inciso 1) del artículo 4° de la Ley 27.565, que destinaba el 0,8% de los ingresos corrientes al reequipamiento de las Fuerzas Armadas.
🗞️ Otros cambios legislativos de fuerte impacto
Más allá del Artículo 30, el proyecto incluye otras 30 disposiciones nuevas y 21 modificadas que alteran el escenario fiscal y regulatorio:
- Tarifas de Gas (Zona Fría): Se modifica el Régimen de Zona Fría. El nuevo Artículo 71 elimina el beneficio fijo del 50% en las tarifas, facultando al Poder Ejecutivo a determinar los nuevos porcentajes de descuento. Además, el Artículo 72 deroga la ampliación del régimen a nuevas zonas que se había aprobado en la Ley 27.637.
- Asignaciones Familiares: El nuevo Artículo 73 deroga la Ley 27.160, que establecía la fórmula de movilidad automática para las asignaciones familiares.
- Medios de Comunicación: Los nuevos artículos 64, 65 y 66 eliminan la exención del IVA para diarios, revistas y publicaciones periódicas, tanto físicas como digitales.
- Cajas Previsionales Provinciales: El Artículo 60 modificado endurece las condiciones para las transferencias de ANSES a las cajas no transferidas. La transferencia solo procederá si la provincia tiene un déficit reconocido (provisorio o definitivo) correspondiente, como mínimo, al ejercicio 2021 o posterior y validado por ANSES.
La propia OPC advierte en su informe que muchos de estos artículos (incluidos el 30, 70, 71, 72 y 73) «no cumplen con lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley 24.156» de Administración Financiera, ya que «no se relacionan directa y exclusivamente con la aprobación» del presupuesto, sino que buscan imponer reformas de carácter permanente.
🗺️ El escenario para las provincias: fondos y obras en 2026
El presupuesto prevé que las 24 jurisdicciones reciban un total de $77.541.682 millones en 2026. De ese monto, la gran mayoría ($73.914.241 millones o 95,3%) corresponde a transferencias automáticas (como la coparticipación) , mientras que solo el 4,7% ($3.627.442 millones) son transferencias no automáticas o discrecionales.
Las transferencias automáticas totales registrarán un crecimiento real (descontando la inflación) del 6,7% en 2026 respecto a 2025.
Un dato clave en los fondos no automáticos es la inclusión de un nuevo «Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas», dotado con $900.000 millones, y «Reservas del Tesoro» por $903.885 millones.
El Gobierno también autoriza avales del Tesoro por USD 900 millones para que cinco provincias tomen crédito destinado a obras específicas.
A continuación, se detalla el panorama jurisdicción por jurisdicción:
Buenos Aires
La provincia recibirá un total de $17.177.079 millones, de los cuales $315.618 millones son transferencias no automáticas. Sus fondos automáticos tendrán un aumento real del 7,1%. Se proyecta una inversión pública de $316.570 millones. Además, se asignan fondos significativos a sus universidades, como la UBA ($799.443 millones) y la Universidad de La Plata ($322.996 millones).
CABA
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene asignados $1.686.797 millones en total, con $77.929 millones en fondos no automáticos. La suba real de sus transferencias automáticas será del 6,2%. Se prevé una inversión pública de $325.816 millones. Es crucial notar que el presupuesto no incluye los fondos correspondientes al cumplimiento de la medida cautelar de la CSJN por el traspaso de la seguridad; la OPC estima que ese monto ascendería a $1.765.000 millones en 2026.
Catamarca
Catamarca recibirá $1.897.189 millones en total, con $17.560 millones de carácter no automático. Sus transferencias automáticas verán un crecimiento real del 6,6%. La inversión pública proyectada en la provincia es de $31.280 millones.
Córdoba
La provincia de Córdoba recibirá $6.190.711 millones en total, de los cuales $44.034 millones son no automáticos. El aumento real de sus fondos automáticos será del 6,3%. Es la provincia más beneficiada por los avales del Tesoro, con USD 565 millones autorizados para proyectos como el Acueducto Biprovincial Santa Fe – Córdoba e infraestructura hídrica y vial. Se prevé una inversión pública de $55.498 millones y recibirá $25.000 millones para su Caja de Previsión Social.
Corrientes
La provincia de Corrientes tiene asignados $2.677.025 millones totales, con $22.130 millones en transferencias no automáticas. Sus fondos automáticos registrarán un incremento real del 6,8%. La inversión pública destinada a la provincia asciende a $12.531 millones.
Chaco
Chaco recibirá un total de $3.574.368 millones ($69.727 millones no automáticos). El aumento real de sus fondos automáticos será del 6,6%. La inversión pública proyectada es de $20.914 millones. Además, el Chaco podrá tomar crédito con aval del Tesoro por USD 90 millones para infraestructura vial.
Chubut
La provincia de Chubut recibirá $1.140.745 millones en total, de los cuales $4.224 millones son transferencias no automáticas. Registrará uno de los mayores aumentos reales en fondos automáticos, con un 7,6%. La inversión pública prevista asciende a $39.864 millones.
Entre Ríos
Entre Ríos tiene asignados $3.425.078 millones totales ($39.813 millones no automáticos). Sus fondos automáticos tendrán un crecimiento real del 6,4%. La inversión pública en la provincia se proyecta en $24.279 millones.
Formosa
La provincia de Formosa recibirá $2.543.496 millones en total, con $8.388 millones en fondos no automáticos. El aumento real de sus transferencias automáticas será del 6,7%. Se prevé una inversión pública de $12.251 millones.
Jujuy
Jujuy recibirá un total de $2.009.675 millones ($24.738 millones no automáticos). Sus fondos automáticos verán un crecimiento real del 6,8%. La inversión pública proyectada para la provincia es de $21.712 millones.
La Pampa
La provincia de La Pampa tiene asignados $1.324.551 millones totales, con $5.417 millones en transferencias no automáticas. Sus fondos automáticos registrarán un aumento real del 6,8%. La inversión pública prevista asciende a $17.848 millones.
La Rioja
La Rioja recibirá $1.440.626 millones en total ($8.749 millones no automáticos). El crecimiento real de sus fondos automáticos será del 6,9%. La inversión pública proyectada en la provincia es de $10.589 millones.
Mendoza
La provincia de Mendoza recibirá $2.932.435 millones en total, de los cuales $23.701 millones son transferencias no automáticas. Sus fondos automáticos tendrán un aumento real del 6,7%66. Se prevé una inversión pública de $25.005 millones.
Misiones
Misiones tiene asignados $2.403.776 millones totales ($24.324 millones no automáticos). El aumento real de sus transferencias automáticas será del 7,1%. La inversión pública en la provincia se proyecta en $17.216 millones.
Neuquén
Neuquén recibirá un total de $1.275.074 millones ($18.358 millones no automáticos). Es la provincia con mayor aumento real de fondos automáticos (7,8%). Se proyecta una inversión pública de $16.675 millones y se le otorga un aval del Tesoro por USD 20 millones para la finalización del Proyecto Multipropósito Nahueve.
Río Negro
La provincia de Río Negro recibirá $1.769.866 millones en total, con $3.316 millones de carácter no automático. Sus fondos automáticos verán un crecimiento real del 7,1%. La inversión pública proyectada en la provincia es de $27.031 millones.
Salta
Salta tiene asignados $2.775.789 millones totales, con $27.541 millones en fondos no automáticos. Sus transferencias automáticas registrarán un aumento real del 5,5%. La inversión pública prevista asciende a $39.804 millones.
San Juan
San Juan recibirá $2.339.944 millones en total ($11.599 millones no automáticos). El crecimiento real de sus fondos automáticos será del 6,7%. La inversión pública proyectada es de $30.026 millones. Además, la provincia podrá tomar crédito con aval del Tesoro por USD 100 millones para infraestructura energética.
San Luis
La provincia de San Luis recibirá $1.582.482 millones en total, de los cuales $12.753 millones son transferencias no automáticas. Sus fondos automáticos tendrán un aumento real del 7,0%. Se prevé una inversión pública de $16.755 millones.
Santa Cruz
Santa Cruz tiene asignados $1.118.440 millones totales, con $2.264 millones en fondos no automáticos. El aumento real de sus transferencias automáticas será del 7,4%. La provincia destaca por una altísima inversión pública proyectada de $412.668 millones , impulsada por $400.009 millones en Transferencias de Capital.
Santa Fe
La provincia de Santa Fe recibirá $6.356.765 millones en total ($54.396 millones no automáticos). El crecimiento real de sus fondos automáticos será del 6,2%. La inversión pública proyectada es de $43.014 millones. Al igual que Córdoba, se beneficia de un aval del Tesoro por USD 125 millones para el Acueducto Biprovincial.
Santiago del Estero
Santiago del Estero recibirá un total de $2.935.879 millones ($39.937 millones no automáticos). Sus fondos automáticos verán un crecimiento real del 6,8%. La inversión pública proyectada para la provincia es de $34.699 millones.
Tucumán
La provincia de Tucumán tiene asignados $3.407.003 millones totales, con $79.446 millones en transferencias no automáticas. Sus transferencias automáticas registrarán un aumento real del 5,6%. La inversión pública prevista asciende a $111.355 millones.
Tierra del Fuego
La provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur recibirá $872.935 millones en total ($7.528 millones no automáticos). Registrará un aumento real del 7,5% en fondos automáticos. La inversión pública proyectada es de $11.236 millones.
