En una sesión ordinaria presidida por la vicepresidente de la Nación y titular de la Cámara alta, Victoria Villarruel, el Senado de la Nación otorgó media sanción a la reforma de la Ley de Salud Mental, al Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR) y al marco regulatorio del mercado voluntario de carbono, tras más de 11 horas de debate. Durante la jornada también juró la senadora Claudia López, se realizaron homenajes a figuras recientemente fallecidas y se aprobaron resoluciones sobre la visita papal y proyectos de accesibilidad y educación.
Asunción de Claudia López y homenajes en el inicio de la sesión
La actividad parlamentaria comenzó pasadas las 14 horas con la asunción y juramento de Claudia López (LLA), quien asumió en reemplazo del senador Juan Carlos Pagotto (LLA), fallecido el pasado 29 de septiembre. Al inicio de la deliberación se realizó un minuto de silencio en su memoria. El presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala (LLA), recordó a Pagotto manifestando: «Hace exactamente un mes nos dejaba Juan Carlos Pagotto, un hombre que transmitía templanza, con una cultura intachable, de bien e instruido, y con una gran vocación por la justicia y la política». Diversos senadores de distintas bancadas expresaron palabras de reconocimiento a su trayectoria.
Asimismo, el senador Mariano Recalde (Justicialista) rinde homenaje al secretario general de la Asociación del Personal Legislativo (APL), Norberto Di Próspero, señalando: «Norberto fue un dirigente del movimiento obrero que defendió los salarios, los derechos y los puestos de trabajo de los trabajadores legislativos. Su militancia, sus convicciones y su lucha siguen vivas en cada trabajador que defiende sus derechos». A su vez, la senadora Natalia Gadano homenajeó al comodoro Carlos Rinke VGM, héroe de la Guerra de Malvinas fallecido el día anterior. La titular del cuerpo, Victoria Villarruel, acompañó este tributo solicitando un minuto de silencio por todos los veteranos de Malvinas difuntos.
Invitación al papa León XIV e informe de Jefatura de Gabinete
Durante la sesión, el pleno dio ingreso a postulaciones para cargos en el Poder Judicial y pliegos de ascensos en la Cancillería remitidos por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN). Con el voto de los dos tercios de los legisladores presentes, se aprobó sobre tablas una resolución para invitar al papa León XIV a brindar un discurso ante el Congreso Nacional en el marco de su visita al país, pautada entre el 8 y el 11 de noviembre. La propuesta solicita al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto coordinar la participación institucional del Senado y gestionar una audiencia entre una delegación de senadores encabezada por Villarruel y el Sumo Pontífice.
Por otra parte, el secretario parlamentario Agustín Giustinian leyó la comunicación del jefe de Gabinete de Ministros, Diego Santilli, quien confirmó que asistirá al Senado el próximo 25 de noviembre a presentar su informe de gestión conforme al requerimiento del Parlamento.
Media sanción al Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR)
Con 60 votos afirmativos y 2 negativos, el Senado dio media sanción al proyecto que crea el Régimen de Incentivo para las Inversiones Relevantes (RIIR). La norma apunta a promover proyectos nacionales y extranjeros de al menos 12 millones de dólares en actividades productivas nuevas. Incluye beneficios fiscales, devolución de créditos fiscales de IVA y estabilidad normativa tributaria por 30 años, junto con pautas de contratación de proveedores nacionales.
El senador Eduardo Vischi (UCR), como miembro informante, fundamentó que el régimen impulsará el desarrollo federal: «Es un incentivo para la producción real: para la maquinaria, la mano de obra y el trabajo, no para la especulación financiera, que está terminantemente prohibida», aclarando además que la iniciativa no condona tributos sino que busca acelerar inversiones.
Desde la bancada opositora, el senador José Mayans (Justicialista) expresó reparos sobre el contexto socioeconómico y calificó la orientación gubernamental como «especulativa», considerando que «este proyecto de incentivos no basta». Pese a sus dudas sobre el trámite posterior en Diputados y la postura del PEN, anticipó el voto afirmativo de su bloque.
A su turno, la senadora Patricia Bullrich (LLA) valoró los acuerdos logrados durante el trabajo en comisiones sobre el texto de origen radical y en diálogo con el Ejecutivo: «Así es como tenemos que funcionar: dando respuestas concretas a quienes quieran invertir, producir y generar trabajo», remarcando que la norma dará a las empresas locales condiciones competitivas similares a la región.
Marco regulatorio del Mercado Voluntario de Carbono
El cuerpo legislativo dio aprobación con 60 votos a favor y 2 en contra al marco regulatorio del mercado del carbono. La miembro informante, senadora Nadia Márquez (LLA), señaló que la iniciativa unifica tres iniciativas previas y «abre a la Argentina a un nuevo campo de exportación».
El proyecto establece las bases para el registro, la regulación y la venta de créditos de carbono de origen nacional. Crea el Registro Nacional de Reducción de Emisiones (ReNaRe), fija pautas de trazabilidad y otorga diez años de estabilidad fiscal a los emprendimientos que se inscriban en el sistema.
Aprobación del proyecto de reforma de la Ley de Salud Mental
El proyecto de modificación de la Ley de Salud Mental enviado por el PEN fue aprobado con 42 votos afirmativos y 21 negativos. Plantea cambios en las pautas de internación, modifica el concepto de «riesgo cierto e inminente para sí o para terceros» y redefine las funciones del psiquiatra en los equipos interdisciplinarios.
La senadora Ivanna Arrascaeta (LLA), miembro informante, ponderó el aporte de especialistas, familiares, médicos, organizaciones y ministros provinciales en las comisiones. Opinó que la norma de 2010 resultó «desactualizada e insuficiente» frente a cambios sociales como la pandemia o los entornos digitales en la juventud, postulando la reforma para «llegar a tiempo a lo que hoy reclama la realidad de la salud mental».
En igual sentido, la senadora Belén Monte de Oca (LLA) defendió la propuesta manifestando que la salud mental afecta la cotidianeidad de miles de familias desamparadas y cuestionó que el marco normativo actual «ató de manos a muchísimos profesionales, abandonó a pacientes en sus momentos de mayor vulnerabilidad y confundió libertad con abandono».
Por su parte, el senador Maximiliano Abad (UCR) valoró mejoras introducidas al proyecto original referentes a la profesión de la psicología, pero marcó su discrepancia estricta con los artículos 23 y 24 por habilitar la permanencia de los centros monovalentes: «Cambiarles el nombre no cambia lo que son: manicomios», enfatizó, promoviendo la atención en redes comunitarias y hospitales polivalentes. Si bien apoyó en general, adelantó su voto en contra para dicho articulado.
En tanto, la senadora Lucía Corpacci (Justicialista) rechazó la modificación de la ley vigente y reclamó en su lugar recursos económicos. Corpacci recriminó que la propuesta fue confeccionada «a espaldas» de los referentes provinciales del área y criticó la quita de fondos en el sector público: «Esto no funciona porque no hay presupuesto», sentenció.
Pictogramas, transferencia de inmueble y educación emocional
En el tramo final de la sesión, la Cámara alta remitió a Diputados otros tres proyectos aprobados:
- Accesibilidad comunicacional: Obligatoriedad de disponer cartas gastronómicas impresas o digitales adaptadas con pictogramas en locales del rubro.
- Inmueble en Puerto Madryn: Modificación de la Ley 27.623 sobre la cesión gratuita de tierras del Estado nacional a la Municipalidad de Puerto Madryn (Chubut), ampliando los usos permitidos, incorporando a personas jurídicas como adquirentes y llevando a diez años el límite para su enajenación o alquiler.
- Educación Emocional: Reforma de la Ley de Educación Nacional 26.206 para introducir contenidos de educación emocional en los niveles inicial, primario y secundario, orientados a la identificación, comprensión y expresión saludable de emociones.
Legisladores en esta nota: Bartolomé Esteban Abdala, Eduardo Alejandro Vischi, Ivanna Marcela Arrascaeta, José Miguel Ángel Mayans, Lucía Benigna Corpacci, Mariano Recalde, Maximiliano Abad, Nadia Judith Márquez, Natalia Elena Gadano, Patricia Bullrich
