En una sesión ordinaria de más de 11 horas de debate presidida por la vicepresidente de la Nación y titular de la Cámara alta, Victoria Villarruel, el Senado de la Nación dio media sanción a la reforma de la Ley de Salud Mental, al Régimen de Incentivos para Inversiones Relevantes (RIIR) y al marco regulatorio del mercado de carbono. Durante la jornada también prestó juramento la senadora Claudia López, se dieron curso a pliegos judiciales y diplomáticos, y se aprobó una resolución para invitar al papa León XIV al Congreso de la Nación.
Juramento, homenajes y asuntos de la sesión
La actividad en el recinto comenzó pasadas las 14 horas con la asunción de Claudia López (LLA), quien asumió en reemplazo del senador Juan Carlos Pagotto (LLA), fallecido el pasado 29 de septiembre. Al inicio de la sesión se realizó un minuto de silencio en su memoria. El presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala (LLA), recordó al legislador fallecido al destacar que «transmitía templanza, con una cultura intachable, de bien e instruido, y con una gran vocación por la justicia y la política», concepto al que adhirieron senadores de distintos bloques.
A su turno, el senador Mariano Recalde (Justicialista) rindió homenaje al recientemente fallecido secretario general de la Asociación del Personal Legislativo (APL), Norberto Di Próspero, señalando que «fue un dirigente del movimiento obrero que defendió los salarios, los derechos y los puestos de trabajo de los trabajadores legislativos». Por su parte, la senadora Natalia Gadano recordó al comodoro Carlos Rinke VGM, héroe de la Guerra de Malvinas fallecido la jornada previa, tras lo cual la presidente de la Cámara alta, Victoria Villarruel, solicitó un minuto de silencio por todos los veteranos difuntos.
En el plano institucional, se dio ingreso a las postulaciones para cargos en el Poder Judicial y pliegos de ascensos en la Cancillería remitidos por el Poder Ejecutivo Nacional. Asimismo, el pleno aprobó sobre tablas, con el aval de dos tercios de los presentes, un proyecto de resolución para invitar al papa León XIV a dar un discurso ante el Congreso durante su visita a la Argentina entre el 8 y el 11 de noviembre. La iniciativa encomienda al Ministerio de Relaciones Exteriores garantizar la participación institucional del Senado y gestionar una audiencia de la delegación legislativa con el Pontífice. Por otro lado, el secretario parlamentario Agustín Giustinian leyó una nota del jefe de Gabinete de Ministros, Diego Santilli, en la que confirmó que concurrirá al Senado el 25 de noviembre para presentar su informe de gestión.
Debate y media sanción a la reforma de Salud Mental
El proyecto enviado por el Poder Ejecutivo Nacional para modificar la Ley de Salud Mental obtuvo media sanción con 42 votos afirmativos y 21 negativos. La propuesta introduce cambios en los procedimientos de internación, redefine el concepto de «riesgo cierto e inminente para sí o para terceros» y revisa el rol del psiquiatra en los equipos interdisciplinarios.
Como miembro informante, la senadora Ivanna Arrascaeta (LLA) argumentó que la ley vigente aprobada en 2010 «quedó desactualizada e insuficiente» frente a transformaciones como la pandemia y los entornos digitales en los jóvenes. Destacó el trabajo en comisiones con especialistas, familias y ministros de Salud provinciales para «llegar a tiempo a lo que hoy reclama la realidad de la salud mental». En la misma línea, la senadora Belén Monte de Oca (LLA) afirmó que el marco actual «ató de manos a muchísimos profesionales, abandonó a pacientes en sus momentos de mayor vulnerabilidad y confundió libertad con abandono».
Desde la oposición, el senador Maximiliano Abad (UCR) reconoció mejoras respecto del texto original sobre la incumbencia de la psicología, pero justificó su voto en contra de los artículos 23 y 24 al objetar que permiten la continuidad de hospitales monovalentes: «Cambiarles el nombre no cambia lo que son: manicomios», sostuvo, proponiendo una red comunitaria e internación en hospitales polivalentes. A su vez, la senadora Lucía Corpacci (Justicialista) rechazó la modificación normativa al sostener que el problema radica en la falta de recursos económicos: «Esto no funciona porque no hay presupuesto», afirmó, cuestionando además que la iniciativa no fuera consensuada con los referentes provinciales del área.
Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR)
Con 60 votos a favor y 2 en contra, la Cámara alta aprobó y giró a Diputados el proyecto que crea el Régimen de Incentivo para las Inversiones Relevantes (RIIR). La medida busca atraer inversiones nacionales y extranjeras a partir de los 12 millones de dólares para nuevas actividades productivas, otorgando beneficios fiscales, devolución de créditos fiscales del IVA, estabilidad tributaria por 30 años y exigencias de empleo de proveedores nacionales.
El miembro informante, senador Eduardo Vischi (UCR), puntualizó que el régimen otorga «un incentivo para la producción real: para la maquinaria, la mano de obra y el trabajo, no para la especulación financiera, que está terminantemente prohibida». Durante los cierres de bloques, el senador José Mayans (Justicialista) adelantó el respaldo de su bancada pese a cuestionar la política económica del Gobierno y expresar dudas sobre la postura final del Ejecutivo. En tanto, la senadora Patricia Bullrich (LLA) ponderó los consensos alcanzados con el radicalismo y el Ejecutivo para dar «respuestas concretas a quienes quieran invertir, producir y generar trabajo».
Mercado de carbono, educación emocional y otros proyectos
El Senado aprobó también la creación del marco regulatorio del mercado voluntario de carbono, con 60 votos afirmativos y 2 negativos. La senadora Nadia Márquez (LLA), miembro informante, indicó que la norma unifica tres iniciativas y crea el Registro Nacional de Reducción de Emisiones (ReNaRe), fijando criterios de transparencia, trazabilidad y estabilidad fiscal por 10 años para los proyectos inscriptos.
Finalmente, se otorgó media sanción a tres proyectos adicionales remitidos a la Cámara de Diputados: la obligatoriedad de incorporar cartas con pictogramas en establecimientos gastronómicos para garantizar accesibilidad comunicacional; modificaciones a la Ley 27.623 sobre la transferencia de un inmueble nacional a la Municipalidad de Puerto Madryn (ampliando destinos e incrementando de seis a diez años el plazo mínimo de venta o alquiler); y una reforma a la Ley de Educación Nacional 26.206 para incluir la educación emocional en los niveles inicial, primario y secundario.
Fuente: Senado de la Nación.
Legisladores en esta nota: Bartolomé Esteban Abdala, Eduardo Alejandro Vischi, Ivanna Marcela Arrascaeta, José Miguel Ángel Mayans, Lucía Benigna Corpacci, Mariano Recalde, Maximiliano Abad, Nadia Judith Márquez, Natalia Elena Gadano, Patricia Bullrich
