En un plenario de las comisiones de Infraestructura, Vivienda y Transporte, y de Presupuesto y Hacienda, presididas por la senadora Beatriz Ávila y el senador Agustín Monteverde respectivamente, dio inicio en el Salón Azul el tratamiento de dos iniciativas destinadas a potenciar el cabotaje nacional y la Marina Mercante Argentina. Tras las exposiciones de funcionarios del Poder Ejecutivo, representantes provinciales, empresarios y gremialistas, las propuestas quedaron a disposición para la firma de dictamen.
El debate central gira en torno a dos propuestas legislativas. Por un lado, la iniciativa presentada por la senadora Carolina Moisés junto a otros legisladores, que propone la creación del Régimen de Cabotaje, Marina Mercante y Admisión Temporaria. Por otro lado, la propuesta impulsada por el senador Jorge Capitanich y otros senadores, para establecer un Régimen Especial Temporal para el Fortalecimiento del Cabotaje Nacional y de la Marina Mercante Argentina (RETCAN).
El respaldo del Poder Ejecutivo
Durante el plenario, Alejandro Cacace, secretario de Desregulación del Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, fundamentó el apoyo del Gobierno nacional argumentando que ambas iniciativas buscan federalizar la producción. El funcionario señaló que el objetivo es optimizar la logística del país, reducir el tráfico de camiones y bajar entre un 50% y un 70% el costo total del transporte, lo que garantizaría la viabilidad de industrias del norte argentino y del cordón del río Paraná.
En la misma línea, Pablo Agustín Lavigne, secretario de Coordinación de Producción del Ministerio de Economía de la Nación, expuso gráficos comparativos sobre los costos de flete de granos y su impacto en la competitividad regional. Lavigne detalló las diferencias impositivas y operativas entre los dos proyectos respecto a buques extranjeros, y remarcó que desde el Poder Ejecutivo no son proclives a incrementar la carga tributaria para no perjudicar la actividad productiva.
Cuestionamientos del sector empresarial y sindical
Desde el sector naviero, José Pablo Elverdin, representante de la Federación de Empresas Navieras Argentinas (FENA), expresó observaciones críticas sobre las propuestas. Advirtió que las principales asimetrías con países limítrofes se encuentran en las cargas impositivas, sociales y en la estabilidad económica. Asimismo, sostuvo que en las condiciones actuales el proyecto no logrará el retorno de las barcazas al país, lamento no haber podido dialogar con el Consejo Federal de Inversiones (CFI) y anunció la presentación de propuestas de modificación.
Por parte de los trabajadores, Jorge Pablo Tiravassi, representante de la Federación Sindical Marítima y Fluvial (FESIMAF), manifestó su preocupación por el impacto sobre el empleo y criticó la desregulación del cabotaje. Tiravassi puntualizó que en la provincia de Corrientes hay 3.402 marineros registrados y remarcó el temor de que parte del personal quede desempleado si no se contemplan sus demandas salariales y tributarias.
La flota de bandera y la soberanía naval
A su turno, Fernando Morales, perito naval, marino mercante y veterano de la Guerra de Malvinas, se pronunció a favor del régimen RETCAN propuesto por el senador Capitanich, al considerar que permite corregir errores y recuperar la Marina Mercante. En su exposición, advirtió sobre los riesgos geopolíticos de no contar con una flota propia en el Atlántico Sur, señalando que la falta de buques de bandera nacional podría obligar a que instalaciones estratégicas argentinas tengan que ser abastecidas por embarcaciones extranjeras.
El encuentro contó además con las exposiciones de Mariel Gabur, ministra de Industria, Trabajo y Comercio de la provincia de Corrientes; Claudia Peirano, directora de Desarrollo Institucional de la Asociación Forestal Argentina (AFoA); Diego Azqueta Secco, director de InterBarge; y Alejandra Aranda, responsable de ARPULP S.A.
Al cierre de las intervenciones y tras las consultas formuladas por los legisladores, el senador Monteverde ratificó que las iniciativas quedaron a disposición para la firma del dictamen correspondiente, mientras que la reunión plenaria entró en cuarto intermedio para convocar a nuevos expositores.
Legisladores en esta nota: Agustín Aníbal Monteverde, Jorge Milton Capitanich
