Los grupos de diálogo alcanzaron un acuerdo en ciertos asuntos, aunque hubo discrepancias en otros. La Libertad Avanza busca debatir el proyecto en la sesión junto al paquete fiscal la próxima semana, tras una extensa discusión y quejas de los grupos excluidos de las negociaciones.
Tras las declaraciones del presidente Javier Milei sobre la ley de Bases, el oficialismo logró en la Cámara de Diputados avanzar con la nueva versión de la ley ómnibus, apuntando a su discusión junto al paquete fiscal la próxima semana, como parte del «Pacto de Mayo» del Gobierno. El dictamen consiguió 61 firmas.
Este proyecto, más limitado y actualizado que su predecesor fallido del verano, fue fruto de negociaciones durante abril entre el Ejecutivo y los bloques dialogantes, que mostraron su apoyo con ciertas reservas.
La reforma laboral, añadida en último momento, se redujo significativamente por diferencias entre los grupos, pasando de 60 a 17 artículos.
Los bloques de oposición más firmes no fueron invitados a las conversaciones, lo que generó fuertes reclamos en la reunión. Pro, UCR, Hacemos Coalición Federal e Innovación Federal estuvieron entre los dialogantes.
El proyecto, ahora de 232 artículos, declara emergencia en diversas áreas por un año, delegando ciertas facultades al Ejecutivo, que deberá informar mensualmente al Congreso sobre su uso.
Entre las bases para la delegación legislativa, se busca mejorar la gestión pública, reducir el tamaño del Estado para disminuir el déficit, y asegurar un control interno efectivo en la Administración Pública Nacional.
Se prohíbe al Ejecutivo intervenir en universidades nacionales y otros entes, mientras que se le permite modificar o liquidar fondos fiduciarios, redirigiendo los recursos al Tesoro Nacional.
La privatización excluye al Banco Nación, permitiendo solo ciertas acciones en Nucleoeléctrica Argentina y Yacimientos Carboníferos Río Turbio, manteniendo el control estatal mayoritario.
Se planifica la privatización total de Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina, entre otros, y se propone un régimen de incentivos para grandes inversiones.
La nueva versión elimina la moratoria previsional, introduciendo una «Prestación de Retiro Proporcional» para quienes no cumplan con los requisitos de jubilación.
Se contemplan modificaciones en la Ley de Empleo Público, reformas energéticas y un régimen de incentivos para grandes inversiones.
El debate se centró en proporcionar al nuevo gobierno las herramientas necesarias ante la difícil situación heredada. Se discutió sobre impuestos al tabaco, la necesidad de una reforma laboral y la importancia de facilitar grandes inversiones.
La oposición más dura criticó el proceso y la falta de inclusión en las negociaciones, mientras que los aliados del oficialismo defendieron la legalidad y la necesidad de las reformas propuestas.
La discusión refleja la complejidad de lograr consensos en un contexto político dividido, subrayando la importancia de la transparencia, la eficiencia y la participación en el proceso legislativo.
Principales modificaciones:
- Se eliminó el capítulo que, específicamente, apuntaba a la privatización del Banco Nación.
- Se eliminó todo el capítulo que refería a Defensa de la Competencia.
- Se eliminó el título de consolidación de deudas, que afectaba a los fondos del FGS. También, salió del texto la derogación de la ley de moratoria previsional.
- Se excluyó de las facultades de intervención del PE el Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, creado por la Ley N° 25.565.
- Hubo múltiples cambios para la reforma laboral: se eliminó el blanqueo; el artículo que contenía sanciones penales para casos de bloqueo; así como diversos cambios que habían sido propuestos para la LCT: a los art. 2 -ámbito de aplicación de la LCT-, 9 -principio de la norma más favorable al trabajador-, 12 -irrenunciabilidad-, 23 -presunción de la existencia del contrato de trabajo-, 48 -forma del contrato de trabajo-, 52 -libro especial-, 80 -certificados de trabajo-, 124 -pago de las remuneraciones-, 132 -retención para pago de cuotas sindicales-. 139, 140 y 143 -modalidad del recibo de pago, contenido y conservación-, 197 bis -jornada laboral y horas extra-, 242 -participación en tomas o bloqueos como causal de despido con justa causa-, 245 -indemnizaciones por despido-, 255 -reingreso del trabajador-, 276 y 277 -actualización de los créditos laborales y pago en juicio-. También, se eliminaron las modificaciones a la Ley N° 14.250, de Convenciones Colectivas de Trabajo; a la Ley N° 23.551, de Asociaciones Sindicales; a la Ley 27.555, de Teletrabajo; y a la Ley 25.877, de servicios esenciales, respecto de la incorporación de nuevos sectores y prestaciones mínimas.
De lo laboral, entonces, ¿qué se mantiene?
- El Fondo de Cese se incorpora como artículo nuevo.
- Las modificaciones a la Ley 24.013, respecto de la registración y subregistración laboral.
- Las modificaciones a los art. 29 -sobre Intermediación. Solidaridad y Subsidiariedad-, 192 bis -período de prueba-, 136 -contratistas e intermediarios-, 177 -período previo al parto de la licencia por maternidad-, y 245 bis -agravamiento indemnizatorio por despido discriminatorio, nuevos supuestos- de la Ley de Contrato de Trabajo.
- Modificaciones a los art. 16 y 69 de la ley 26.767, de trabajo agrario, respecto de la bolsa de empleo y el contrato de trabajo agrario permanente de prestación continua.
- La incorporación de la figura de trabajadores independientes con hasta cinco colaboradores.
- Derogaciones a otras leyes -como el régimen de viajantes de comercio- y artículos de otras leyes.
