En una jornada de intenso debate en el Senado de la Nación, el plenario de comisiones logró avanzar con el dictamen del proyecto en revisión del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones en Nuevas Industrias (Súper RIGI), que tras recibir una serie de modificaciones pasó a la firma de los senadores. Por su parte, la propuesta legislativa para crear el Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes (RIIR) pasó a un cuarto intermedio con el fin de continuar la búsqueda de consensos y elaborar un dictamen unificado.
RIIR: Cuarto intermedio para buscar consensos entre los distintos bloques
La Comisión de Presupuesto y Hacienda, bajo la presidencia del senador Agustín Monteverde (LLA), se reunió en el Salón Azul junto a las comisiones de Legislación General, encabezada por la senadora Nadia Márquez (LLA), y de Economías Regionales, Economía Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presidida por el senador Jorge Capitanich (Justicialista). El objetivo del encuentro fue dar continuidad al tratamiento del proyecto que crea el RIIR, impulsado por el senador Eduardo Vischi (UCR) junto a otros legisladores.
Esta propuesta busca cubrir a un segmento de empresas que no acceden a los beneficios de otros esquemas de promoción vigentes. Durante la reunión, el senador Eduardo Vischi detalló tres modificaciones principales aplicadas al texto original a partir de las propuestas recibidas durante el debate:
En primer lugar, se incorporó el artículo 6, que impone la obligatoriedad de presentar un plan de inversión con carácter de declaración jurada para acceder al régimen, con el fin de garantizar que se trate de actividades nuevas y genuinas desarrolladas por nuevos emprendimientos.
En segundo término, se eliminó un inciso del artículo 10 que bloqueaba la superposición con otros incentivos. De esta forma, se habilitará que los proyectos accedan a otros beneficios vigentes, incluyendo aquellos otorgados por las provincias.
Por último, se modificó el artículo 12, que legisla sobre la estabilidad fiscal. El nuevo texto establece que las inversiones alcanzadas por el régimen tendrán estabilidad normativa en materia tributaria por un lapso de 15 años contados a partir de la promulgación de la norma.
Posturas divergentes sobre el régimen para inversiones relevantes
Durante la discusión del RIIR, el senador Flavio Fama (UCR) consideró positivo el debate y la posibilidad de coordinar esta iniciativa con otros esquemas vigentes, señalando que viene a cubrir «un faltante» regulatorio. A su turno, el senador Jorge Capitanich (Justicialista) puntualizó que los diversos incentivos existentes cuentan con una variedad de beneficios de carácter previsional, aduanero e impositivo, por lo que planteó la conveniencia de unificarlos bajo un régimen coherente y se mostró de acuerdo en avanzar en un borrador unificado.
En sintonía, la senadora Patricia Bullrich (LLA) acompañó la iniciativa asegurando que representa «un horizonte al que vamos» enfocado en las necesidades del país. Sostuvo que el proyecto apunta a impulsar a las pequeñas y medianas empresas con alto potencial, sumando a nuevos emprendimientos sin generar asimetrías fiscales. «El objetivo es reducir la carga tributaria para fomentar la creación de valor y puestos de trabajo», remarcó.
Súper RIGI: Quinta jornada de debate y dictamen a la firma
Posteriormente, en el mismo salón, se reunieron de forma plenaria las comisiones de Presupuesto y Hacienda; de Economía Nacional e Inversión, a cargo de Martín Goerling Lara (PRO); y de Legislación General, para desarrollar el quinto encuentro de debate sobre el proyecto en revisión del Súper RIGI. Al comenzar la sesión, el senador Agustín Monteverde se refirió a una presentación de un grupo de senadores encabezados por Eduardo de Pedro (Justicialista), en la que se reclamaba por la supuesta falta de participación pública y acceso a la justicia ambiental según el Acuerdo de Escazú. Monteverde argumentó que dicho acuerdo rige para «proyectos y actividades» en particular y no para el tratamiento de proyectos de ley en el ámbito legislativo, aunque aclaró que los emprendimientos futuros bajo esta norma deberán someterse a las evaluaciones pertinentes.
Detalle de los cambios incorporados al Súper RIGI
El senador Agustín Monteverde detalló las modificaciones que se incorporaron al texto, el cual quedó conformado por 118 artículos. Entre las principales reformas técnicas informadas se encuentran:
Nuevas actividades económicas: Se reformuló el artículo 4 para precisar que las grandes inversiones deben vincularse a «nuevas actividades económicas», tales como proyectos industriales, tecnológicos y de servicios asociados a infraestructura tecnológica y digital estratégica con impacto transformador en la estructura productiva nacional.
Proveedores locales: Se modificó el inciso «O» del artículo 17 para fijar la obligación de contratar proveedores locales por un mínimo equivalente al 20% de la inversión destinada al pago de proveedores del proyecto, siempre que haya oferta disponible en condiciones de precio y calidad. El incumplimiento no justificado de este porcentaje será pasible de una multa de hasta el 3% del déficit de contratación registrado.
Proyectos electrointensivos: Se añadió el artículo 18, el cual obliga a los proyectos de gran escala electrointensivos a demostrar capacidad de conexión y un esquema propio de generación, abastecimiento o almacenamiento para cubrir su demanda máxima sin afectar el sistema eléctrico nacional.
El debate político de cierre
Durante la fijación de posturas de los bloques frente al Súper RIGI, La Libertad Avanza respaldó la iniciativa con las modificaciones integradas a través de las alocuciones de los senadores Bartolomé Abdala y Bruno Olivera Lucero. Desde la oposición, el senador Jorge Capitanich (Justicialista) formuló reparos vinculados a la falta de especificidades en materia de empleo, certificaciones ambientales e infraestructura, además de cuestionar los mínimos exigidos de inversión.
Por su parte, el senador Fernando Salino (Justicia Social Federal) adhirió a las críticas señalando que el proyecto demanda «un sacrificio muy grande» a las provincias. En contraposición, la senadora Carmen Álvarez Rivero (LLA) defendió el articulado indicando que cualquier regulación excesiva o privilegio de carácter local tiende a encarecer los proyectos y trabar la llegada de inversiones. Al finalizar, el dictamen fue puesto a circular para la firma de los senadores.
Fuente: Senado de la Nación.
